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長春市城鄉規劃設計研究院

總體規劃

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長春市城市總體規劃(2011—2020 )

上傳時間: 2013-12-17 被瀏覽 45464 次

城市總體規劃是指導城市建設和發展的法定藍圖,是城市建設管理的重要依據。建國之后,2003 年之前,長春市先后編制了1953 版、1980 版、1996 版三版總體規劃。
隨著長春市城市的快速發展,2003 年長春市提前完成了《長春市城市總體規劃(1996—2010)》所確定的主要建設和發展目標。同時,黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,并做出振興東北老工業基地的戰略決策,長春市政府認真總結了現行總體規劃實施情況,針對存在問題和面臨的新形勢,決定對城市總體規劃進行修編,后報請國家并得到了批準。
長 春 市 于 2004 年 正 式 啟 動 了 新 一 輪 總 體 規 劃 的 修 編 工 作,2006 年經省政府上報國務院批準,在與國務院和國家各部委溝通修改期間,國家先后于 2007 年和 2008 年批復實施了《東北地區振興規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》,這對長春市的發展提出了全新的要求,總體規劃也因此作出相應的調整。
2011 年 12 月 26 日, 國 務 院 批 復 了《 長 春 市 城 市 總 體 規 劃(2011—2020)》,為新時期快速發展的長春提供了有效指引和法律保障。


(一)新一輪城市總體規劃的特點

1. 落實城鄉規劃法要求,補充完善相關內容
新城鄉規劃法于 2008 年 1 月 1 日頒布實施,對城市規劃編制、管理和實施均提出了新的要求。本輪城市總體規劃在編制范圍、編制內容等方面均針對規劃法的要求進行了調整、補充和完善,遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則,在改善生態環境,促進資源、能源節約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色和傳統風貌,防止污染和其他公害等方面著重進行了規劃,同時符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的相關需要。
2. 貫徹城鄉統籌發展思想,促進區域協調發展,實現規劃區范圍內全覆蓋規劃
規劃區是規劃法規定的制定和實施城鄉規劃的法定范圍,新一輪城市總體規劃將城市規劃區確定為本輪總體規劃重點。在規劃區進行全面規劃有利于打破城鄉二元發展結構,構建城鄉一體,統籌協調發展,有利于建立完善的城鄉體系設施、系統,有效利用未來城市擴展空間,實現城市可持續發展,同時又是城市規劃管理部門依法行政的基礎和完善行政許可的重要條件。根據不同區域的發展特征、資源稟賦及生態環境承載能力按照“一城、一區、八組團、十鎮區”四個層次組織規劃區范圍內城鎮發展空間,并實施分類指導;根據規劃區內自然資源分布情況,合理劃定農業保護用地、水源保護用地、環城綠地、風景名勝區用地、自然生態用地、城市遠景發展預留地、城鎮建設用地、基礎設施用地、其他用地等九類用地,并根據不同土地發展需要,確定規劃區范圍內建成區、可建設區、限制建設區、禁止建設區四種空間管制類型,有效地保護了自然資源、預留了城市發展空間。
3. 加強分區建設引導,明確分區權利與義務
規劃將分區建設規劃作為總體規劃的重要組成部分,以適應長春市“一級規劃、二級管理、三級建設”的管理方式,在考慮城市整體發展的前提下,吸納各城區、開發區的意見,充發揮各級建設主體對城市發展所起積極作用。本次規劃對中心城區范圍內各城區制定發展和建設指引,明確各分區發展定位和主要的建設要求,明確城市公共設施、市政設施以及綠地等建設任務及指標,明確各行政區建設主體的權利及義務,突出總體規劃對各行政分區規劃的調控與引導。
4. 構筑開放的規劃結構和交通體系,實現城市近遠期協調發展
本輪城市總體規劃是在大量的系統的前期研究基礎上展開的,特別是對城市遠景發展進行了戰略性的構想,對城市遠景發展結構、交通體系和基礎設施支撐體系的構建有了較為明確的判斷。本輪總體規劃所確定的城市結構和道路交通系統是在戰略規劃指導下的開發的、可延展的開發式體系,使城市近期和遠景發展能夠在同一個平臺上協調展開,有效避免了重復建設等現象的發生。
5. 注重生態環境保護,著力構建綠色宜居城市
長春市具有良好的生態資源基礎,東南部大黑山脈孕育了亞洲最大的人工次生林—凈月潭森林公園、以及蓮花山、新立城水源涵養林等大型生態綠地。本次總體規劃以建設綠色宜居城市目標,以風景名勝區、森林、濕地和郊野公園綠化為重點,以河流道路綠化和楔形綠地為骨架,重點將城市區域生態及環境保護作為規劃重點,將外圍區域生態系統融入城市當中。依托伊通河、新開河、西部串湖、永春河、小河沿子河等得穿城水系建立綠色廊道和濱水風光帶 ;依托道路、線廊形成綠網 ;新增大塊的公園和綠地,提高城市環境質量,著力打造綠色宜居城市。

(二)規劃重點

結合長春城市具體特點和發展中面臨的問題,本次規劃重點研究東北地區振興和中國圖們江發展戰略下的區域協調發展、市域城鄉統籌、城市生態安全、城市空間形態與結構等,同時優化綜合交通網絡系統,完善區域基礎設施。
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